Существуют и отраслевые правила по ОТ, в которым относятся

Российское законодательство обеспечивает трудящимся определенные гарантии, в числе которых находится право на безопасность трудовой деятельности – и именно поэтому ответственность за нарушение охраны труда может иметь весьма тяжкий характер для любой из сторон взаимоотношений. При этом предполагается применение разнообразных видов ответственности за нарушение требований и правил охраны труда в зависимости от ряда факторов, которые также следует в обязательном порядке учитывать при осуществлении трудовых взаимоотношений.

Ответственность за нарушение охраны труда – нормативная база и законодательное регулирование

Основополагающие принципы защиты прав человека в России, в том числе и в трудовой сфере, обеспечиваются положениями Конституции РФ. Так, непосредственно вопросам обеспечения прав трудящихся посвящены положения следующих её статей:

• Статья 7. Она закрепляет охрану человеческого труда и обеспечение всех необходимых социальных гарантий, связанных с рабочей деятельностью.
• Статья 37. Её положения закрепляют основные права, связанные с трудом, в число которых входит фундаментальное право на осуществление работы в безопасных условиях.

Однако Конституция лишь закрепляет основополагающий фундамент прав человека в вопросах трудовых гарантий, а не обеспечивает непосредственного правового регулирования и четких механизмов внедрения методик защиты прав трудящихся на безопасность и ответственности за нарушение требований охраны труда. Таким образом сторонам трудовых взаимоотношений следует ознакомиться и с положениями следующих частей ТК РФ:

• Ст. 21 регламентирует прямые обязанности и права трудящихся, в том числе право на безопасность и обязанность неукоснительно соблюдать установленные законодательно требования.
• Ст. 22 устанавливает для работодателя его основные обязанности и права, в число которых включено требование соблюдения законодательных нормативов в сфере трудовой безопасности.
• Ст. 76. Её принципы устанавливают возможную ответственность трудящегося и обязанность работодателя отстранять сотрудников от трудовой деятельности, если последние не прошли обязательный инструктаж по охране труда.
• Раздел X. Главы и статьи ТК РФ, входящие в него, полностью посвящены вопросам охраны труда и практического её осуществления в процессе осуществления трудовых взаимоотношений.

Кроме этого также регламентирована охрана труда и отдельными федеральными законами:

• ФЗ №10 от 12.01.1996. Данным законом регламентируется деятельность профсоюзов и их фактические права и обязанности в вопросах охраны труда и привлечения виновных в её нарушении лиц к ответственности.
• ФЗ №125 от 24.07.1998. Этот закон фиксирует наличие у работников определенных гарантий и прав на получение компенсаций в случае нарушения правил охраны труда работодателем, в связи с которым он привлекается к ответственности.

На кого налагается ответственность за нарушение правил охраны труда

Нарушение правил охраны труда влечет за собой ответственность отдельных лиц. При этом привлекаться к ней могут все стороны трудовых взаимоотношений в зависимости от обстоятельств произошедшего нарушения. То есть, санкции могут налагаться на следующих лиц:

К ответственности трудящийся может быть привлечен не только за фактически повлекшее за собой какие-либо последствия нарушение. Он может быть подвергнут наказанию за общее несоблюдение нормативов охраны труда на предприятии, некорректное пользование средствами защиты, за отказ от прохождения инструктажей и медосмотров.

Помимо разделения ответственности по субъекту, который будет к ней привлекаться, следует также разделять и непосредственные виды ответственности за нарушение требований охраны труда. Так, в зависимости от обстоятельств к нарушителю могут применяться следующие разновидности ответственности:

• . К таковой ответственности могут привлекаться лишь непосредственные сотрудники, а не работодатель. Данная ответственность полностью регламентируется положениями и принципами ТК РФ.
• Административная. Данная ответственность налагается исключительно на работодателя – как физическое, так и юридическое лицо, если они нарушили правила обеспечения охраны труда, а данное нарушение невозможно отнести к уголовному преступлению. При этом юридическое обоснование в таковой ситуации обеспечивается положениями КоАП РФ.
• Уголовная. В качестве преступления могут квалифицироваться отдельные случаи нарушения установленных законодательных требований в сфере безопасности труда. Привлекаться к ней могут лишь физические лица – трудящиеся, а также должностные лица. Правовое регулирование в данном случае обеспечивается нормативами УК РФ.
• Данная ответственность применяется в ситуациях, когда одна из сторон трудовых взаимоотношений понесла в результате нарушения материальный ущерб. Виновная сторона обязана обеспечить возмещение такового ущерба в соответствии с требованиями законодательства. Регулируется таковая ответственность положениями ТК РФ и привлекаться к ней может любая сторона взаимоотношений.

Учитывая столь широкое разнообразие возможной ответственности за нарушение правил охраны труда, следует рассмотреть случаи её наступления, а также предусмотренные законодательно санкции более подробно.

Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны труда

Правовое регулирование дисциплинарной ответственности и последствий привлечения к ней работников обеспечивается положениями статьи ст. 192 ТК РФ и иных нормативов данного документа. Работодатель обязан доказать факт совершения работником нарушения, а также предоставить ему возможность объяснить свои действия. Ответственность дисциплинарного характера может быть следующей:

• Наложение выговора или замечания.
• Увольнение сотрудника.

При этом внутренние нормативные акты могут предусматривать особый порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий с трудящихся. Кроме этого, наличие дисциплинарных взысканий может являться полномерным основанием для лишения работника премии. В то же время штрафовать работника, отбирая у него часть зарплаты или обязательных выплат – незаконно.

В отдельных случаях, некоторые государственные ведомства могут предусматривать не только вышеозначенные виды дисциплинарных взысканий, но и иметь отдельные варианты воздействия на работников. Чаще всего это касается силовых структур. Так, в МВД в качестве дисциплинарных взысканий предусматривается также строгий выговор, понижение в должности и иные методики воздействия на служащих.

Кроме этого следует помнить, что если нарушение правил охраны труда работником выразилось в непрохождении им инструктажа или отказе от прохождения обязательного , то он должен быть отстранен от работы. При этом работодатель в любом случае обязан это сделать — отстранение является обязательной процедурой, в отличие от , применять которые к сотруднику работодатель не обязан. Само по себе отстранение от работы не является непосредственно способом для привлечения работника к ответственности, но несет за собой негативные последствия для трудящегося, так как на время отстранения он оказывается лишенным заработной платы.

Административная ответственность за нарушение правил охраны труда

Принципы применения административной ответственности в области трудового законодательства достаточно просты. В частности, нарушение требований охраны труда рассматривается отдельно – правовому регулированию этого вопроса посвящены положения статьи 5.27.1 КоАП РФ. Размеры ответственности зависят от конкретного правонарушения и его обстоятельств и предусматривают:

• Несоблюдение требований о проведении специальной оценки условий труда подразумевает привлечение работодателя к ответственности в виде штрафа от 5 до 10 тыс. рублей для ИП и должностных лиц, и от 60 до 80 тыс. рублей – для юридических лиц.
• Неотстранение сотрудника при непрохождении им медосмотра или обязательного инструктажа по охране труда и допуск такового работника к трудовой деятельности караются штрафом от 15 до 25 тыс. рублей для должностных лиц и ИП, и от 110 до 130 тыс. рублей – для юридических лиц.
• Отсутствие обеспечения сотрудников необходимыми для них средствами индивидуальной защиты в установленном законом порядке влечет за собой штраф от 20 до 30 тыс. рублей для ИП и должностных лиц и от 130 до 150 тыс. рублей – для юридических лиц.
• Предупреждение или штраф от 2 до 5 тыс. рублей на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей и от 50 до 80 тыс. рублей для юридических лиц, в иных случаях.

Повторное совершение в течение года одного из вышеуказанных правонарушений влечет за собой дисквалификацию должностных лиц на срок от 1 до 3 лет или штраф от 30 до 40 тыс. рублей. Для индивидуальных предпринимателей наказание может предусматривать до 90 суток приостановления деятельности или аналогичный размер штрафа. Юридические лица обязаны выплатить штраф от 100 до 200 тыс. рублей, или же в отношении них также может быть применено приостановление деятельности сроком в 90 суток.

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда

В отдельных случаях за нарушение правил охраны труда может предусматриваться уголовная ответственность. Она налагается исключительно на виновных физических лиц – работодатель, как субъект хозяйствования в данном случае к ней не привлекается. Правовое регулирование данного вопроса обеспечивается преимущественно положениями статьи 143 УК РФ. Она предусматривает наложение следующих наказаний в определенных ситуациях:

• Если нарушение правил охраны труда повлекло за собой нанесение человеку тяжкого вреда здоровью, то виновный в данном нарушении может быть направлен на исправительные работы на срок до двух лет, обязательные работы сроком от 180 до 240 часов, принудительные работы сроком до года, или лишен свободы на срок до одного года с лишением права занятия соответствующих должностей в течение аналогичного срока. Также, одним из возможных наказаний может являться штраф от 400 до 800 тыс. рублей или 18-месячного заработка.
• В случае, когда последствием нарушения стала смерть человека, то наказанием будет являться лишение свободы сроком до 4 лет с ограничением права занятия определенных должностей на три года или без такового, либо до 4 лет принудительных работ.
• При смерти двух и более человек в результате нарушения требований по охране труда, ответственность расширяется вплоть до 5 лет принудительных работ либо же 5 лет лишения свободы с ограничением права на занятие определенных должностей или без него.

Кроме означенных нормативов, УК РФ также может предусматривать отдельные наказания за нарушение требований охраны труда на режимных объектах – атомных электростанциях, стратегических предприятиях и в иных подобных местах.

Материальная ответственность за нарушение охраны труда

Если нарушение повлекло , нормативы предписывают виновной стороне трудовых взаимоотношений возместить его. Работодатель обязан компенсировать нанесенный трудящемуся ущерб полностью. Это касается как непосредственно материального вреда, так и лишения работника права трудиться и получать заработную плату – например, при неправомерном отстранении. Кроме этого, может предполагать и компенсации морального ущерба.

Когда же нарушение было произведено трудящимся, в ходе чего ущерб понес работодатель или его контрагенты, то работодатель ограниченно может привлечь трудящегося к ответственности. Так, при ограниченном характере материальной ответственности, работодатель не может взыскать с сотрудника сумму свыше его месячного дохода. В других ситуациях, если имели место основания для наступления , работодатель вправе взыскать с сотрудника всю сумму понесенного ущерба.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Охрана труда — это комплекс мер, которые в своей совокупности обеспечивают защиту здоровья работника в процессе осуществления трудовой деятельности.

Основные мероприятия по охране труда устанавливаются законодателем и условно подразделяются на несколько групп:

1. Правовые. К данной группе относится ведение документации на предприятии, в частности заключение индивидуальных и коллективных трудовых договоров.
2. Социально-экономические. Эта группа включает в себя обязательное страхование служащих, выплату всех положенных компенсаций и предоставление льгот.
3. Организационно-технические. Эти мероприятия обеспечивают надлежащие условия труда для сотрудников. В частности, речь идет о проведении обязательной аттестации рабочих мест, оптимизации персонала и т. д.
4. Санитарно-гигиенические, включающие в себя обеспечение работников специальной формой одежды.
5. Профилактические, которые отвечают за создание системы спортивного оздоровления сотрудников и проведение обязательных медицинских осмотров.

Требования ТК РФ в сфере охраны труда определены в главе 34. В частности, к ним относятся такие обязанности работодателя, как:

• обеспечение режима труда на предприятии;
• приобретение и выдача специальной одежды;
• проведение специальной оценки условий труда и т. п.

То есть работодатель и должностные лица, ответственные за охрану труда, должны обеспечить надлежащие условия труда для каждого сотрудника — в противном случае виновные лица привлекаются к ответственности.

Дисциплинарная ответственность

Если работник не исполняет соответствующим образом возложенные на него обязанности, ему грозит одно из следующих наказаний:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

При этом законодатель не допускает привлечения к ответственности работника, в действиях которого не было признаков вины, и за один проступок возможно наложение только одного наказания. Работодатель вправе провести служебную проверку и выяснить все обстоятельства случившегося, а также привлечь к ответственности виновное лицо не позднее месяца со дня обнаружения нарушения.

Материальная ответственность

Работодатель должен заранее позаботиться о том, чтобы включить условие о материальной ответственности в текст трудового контракта либо подписать с сотрудником дополнительное соглашение по этому поводу. После того как работник узнает о том, что он материально ответственен в рамках своей должности, при нанесении ущерба предприятию он будет обязан его возместить. Однако оговоримся сразу: речь идет только о действительных убытках, неполученная выгода организации служащим не выплачивается.

Для того чтобы работодатель имел возможность привлечь сотрудника к материальной ответственности, требуется соблюдение следующих условий:

• действия служащего должны носить противоправный характер;
• налицо должна быть виновность действий (или бездействий);
• между последствиями и поступками должна быть причинная связь.

Важно! Работник несет ответственности только в размерах своего заработка за месяц. Исключение составляют случаи, когда по его вине работодатель выплачивал пострадавшим лицам определенные суммы, — в такой ситуации работник помимо прямого ущерба возмещает и эти выплаты.

Не знаете свои права?

Административная ответственность

КоАП РФ содержит норму, которая освещает вопросы административной ответственности за нарушение требований охраны труда. Речь идет о статье 5.27.1.

Субъектами правонарушений в данном случае могут быть:

• должностные лица предприятия (они могут ограничиться штрафом, который накладывается инспекцией по труду);
• руководитель организации (речь идет только о юридических лицах);
• ИП (при наличии в штате сотрудников);
• юридические лица.

Уголовная ответственность

УК РФ также содержит несколько статей, которые указывают на признаки нарушения норм по охране труда. В частности, речь идет о статьях 143 и 215-219. Спецификой данного вида ответственности является то, что к ней привлекаются только физические лица (например, конкретные работники организации или руководитель предприятия).

Таким образом, законодатель по отношению к виновным лицам, нарушившим требования охраны труда, не ограничивается только дисциплинарной или материальной ответственностью, предусмотренной ТК РФ. В случае наличия в их действиях состава административного правонарушения или преступления они могут быть привлечены и к ответственности по нормам КоАП и УК РФ — все зависит от тяжести и характера нарушения.

В статье Вы узнаете, какие виды ответственности за нарушение требований охраны труда существуют для работников и лиц, ответственных за охрану труда в организации, приведены ссылки на законодательные акты, на основании которых возникает та или иная ответственность.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.(ст.209 ТК РФ).

1. Правовые мероприятия: ведение документации в организации, заключение индивидуальных и коллективных трудовых договоров, принятие Правил внутреннего трудового распорядка, разработка инструкций и правил по охране труда и т.д.
2. Социально-экономические: обязательное страхование работников, выплата всех положенных компенсаций и предоставление льгот.
3. Организационно-технические: проведение специальной оценки условий труда, оптимизация и обучение персонала и т. д.
4. Санитарно-гигиенические: обеспечение работников специальной одеждой и спецобувью, моющими средствами и т.д.
5. Профилактические: спортивное оздоровление работников, проведение обязательных медицинских осмотров.

Требования ТК РФ в сфере охраны труда определены в главе 34, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда изложены в ст.212 ТК РФ.
То есть работодатель и должностные лица, ответственные за охрану труда, должны обеспечить надлежащие условия труда для каждого работника-в противном случае виновные лица привлекаются к ответственности.
В статье 419 ТК РФ говорится, что в зависимости от характера и степени нарушений, работники организации, другие лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут привлекаться к следующим видам ответственности:

• Дисциплинарная ответственность.
• Материальная ответственность.
• Гражданско-правовая ответственность.
• Административная ответственность.
• Уголовная ответственность.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда - это вид ответственности, которая наступает за нарушение трудовой дисциплины в области охраны труда и производственной безопасности. Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны труда является самым распространенным видом нарушения.

Виды дисциплинарных взысканий

Если работник не исполняет соответствующим образом возложенные на него обязанности, ему грозит одно из следующих наказаний:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником за:
неоднократное нарушение требований охраны - за первое нарушение требований охраны труда работник получает замечание, за второе - увольнение(ч.5, ст.81 ТК РФ).
Однократное грубое нарушение требований охраны труда - ситуация, которая привела к аварии или несчастному случаю. Или ситуация, которая может привести к аварии или несчастному случаю (ч.6 д, ст.81 ТК РФ)
При этом законодатель не допускает привлечения к ответственности работника, в действиях которого не было признаков вины, и за один проступок возможно наложение только одного наказания. Работодатель вправе провести служебную проверку и выяснить все обстоятельства случившегося, а также привлечь к ответственности виновное лицо не позднее месяца со дня обнаружения нарушения.

Порядок применения дисциплинарных взысканий

Порядок применения дисциплинарных взысканий указан в ст. 193 ТК РФ. Установив дисциплинарное нарушение, руководитель обязан потребовать письменное объяснение с работника. Работнику на письменное объяснение предоставляется три рабочих дня. Отказ предоставить письменное объяснение не освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.
У дисциплинарной ответственности есть срок давности не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со совершения проступка. Наказание должно быть оформлено надлежащим образом, то есть о его наложении выпускается соответствующий приказ, с которым виновный знакомится под роспись в ближайшие 3-х суток с момента издания.
Дисциплинарное наказание автоматически снимается через год с момента его наложения при условии отсутствия нового наказания (ст. 194 ТК РФ). Снятие взыскания может быть произведено раньше по заявлению работника или его руководителя, представительного органа работников и оформляется приказом.

Материальная ответственность

Работодатель должен заранее позаботиться о том, чтобы включить условие о материальной ответственности в текст трудового договора, либо подписать с работником дополнительное соглашение. После того как работник узнает о том, что он материально ответственен в рамках своей должности, при нанесении ущерба организации он будет обязан его возместить.

Условия привлечения работников к материальной ответственности

Для того чтобы работодатель имел возможность привлечь работника к материальной ответственности, работник должен быть совершеннолетним и требуется соблюдение следующих условий:

• действия работника должны носить противоправный характер;
• налицо должна быть виновность действий (или бездействий);
• между последствиями и поступками должна быть причинная связь.

Работник несет ответственность только в размерах своего заработка за месяц. Исключение составляют случаи, когда по его вине работодатель выплачивал пострадавшим лицам определенные суммы, - в такой ситуации работник помимо прямого ущерба возмещает и эти выплаты.
Согласно статье 247 ТК РФ Трудового кодекса РФ работник обязан возместить материальные потери в случае, если его вина доказана работодателем и такой ущерб можно посчитать. При этом, согласно статье 238 ТК РФ не учитывается упущенная выгода работодателя.
Надо отметить, что согласно статье 240 ТК РФ работодатель может полностью или частично отказать от получения компенсации за ущерб с виновной стороны.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность – это один из видов юридической ответственности, представляющий собой установленные нормами права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом (юридическим или физическим) предусмотренных законодательством обязанностей, что связано с нарушением субъективных прав другого лица (работника).

Гражданско-правовая ответственность юридических лиц – работодателей (организаций) предусмотрена законодательными и нормативными актами, ТК РФ, Гражданским кодексом(ГК) РФ и специальными актами.

Материальная ответственность за вред , причиненный здоровью , предусматривается также в гражданско —правовых отношениях и регулируется главой 59 ГК РФ . При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход ), который он имел либо определенно мог иметь , а также дополнительно понесенные расходы , вызванные повреждением здоровья , в т . ч . расходы на лечение , дополнительное питание , приобретение лекарств , протезирование , посторонний уход , санаторно —курортное лечение , приобретение специальных транспортных средств , подготовку к др . профессии , если установлено , что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение .

Административная ответственность

Административная ответственность - это вид ответственности за нарушение Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) и принятых в соответствии с ним нормативный документов.

Административная ответственность за нарушение требований охраны труда

Административная ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда указана в статье 5.27.1 КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»:

• ответственность за нарушение законодательства об охране труда, в том числе ТК РФ (главы 34-37) предусмотрен штраф для должностных лиц, а также для ИП – от 2 до 5 тыс. рублей, для юридических лиц – от 50 до 80 тыс. рублей;
• за не проведение или неправильного проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах предусмотрен штраф для лиц, ответственных за охрану труда, а также для ИП – от 5 до 10 тыс. рублей, для юридических лиц – от 60 до 80 тыс. рублей;
• за доступ работника без специального обучения и проверки знаний по охране труда, а также без прохождения медосмотров предусмотрен штраф для должностных лиц, а также для ИП – от 15 до 25 тыс. рублей, для юридических лиц – от 110 до 130 тыс. рублей;
• за доступ работника без средств индивидуальной защиты (СИЗ), штраф для должностных лиц, а также для ИП – от 20 до 30 тыс. рублей, для юридических лиц – от 130 до 150 тыс. рублей;
• за повторное нарушение выше указанных пунктов предусмотрен штраф для должностных лиц – от 30 до 40 тыс. руб., либо отстранение от работы на срок от 1 до 3 лет. Для ИП – штраф от 30 до 40 тыс. рублей, либо приостановление деятельности сроком до 3 месяцев. Для юридических лиц – штраф от 100 до 200 тыс. рублей, либо приостановление деятельности сроком до 3 месяцев.

Помимо данного состава имеются специальные нормы, которые уточняют ответственность в конкретных сферах деятельности, например ст. 9.2 (проектирование гидротехнических сооружений) или 9.3 (управление трактором и т. д.).

Решение о наложении взыскания в виде штрафов принимают инспекторы или руководители органов Государственного надзора. Дела об административных нарушениях рассматриваются судами и уполномоченными органами государственной власти. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения своих обязанностей в деятельности при которой было совершено нарушение.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда - это вид ответственности должностных лиц за нарушение Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ) в части охраны труда и производственной безопасности. По этой ответственности предусмотрена самая строгая мера наказания.
Уголовная ответственность может наступить в случае неумышленного причинения вреда здоровью человека, либо его смерти при чрезвычайной ситуации на конкретном объекте (столкновение, авария, пожар, катастрофа).
УК РФ также содержит несколько статей, которые указывают на признаки нарушения норм по охране труда. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда прописана в:

• ст. 143 «Нарушение правил охраны труда».
• ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ».
• ст. 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах».
• ст. 218 «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий».
• ст. 219 УК РФ «Нарушение требований пожарной безопасности».

Спецификой данного вида ответственности является то, что к ней привлекаются только физические лица (например, конкретные работники организации или руководитель предприятия).

В статье 143 УК РФ предусмотрена ответственность в зависимости от тяжести происшествия: причинение по неосторожности; смерь 1 человека по неосторожности; смерь 2-х и более человек по неосторожности.
В этом случае лицо может понести один из видов наказания:

• штраф до 400 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 18 месяцев, или
• исправительные работы сроком до 2 лет, или
• принудительные работы сроком до 1 года, или
• лишение свободы на срок до 1 года, с возможностью (не обязательно) лишения права заниматься деятельностью сроком до 1 года.

Таким образом, законодатель по отношению к виновным лицам, нарушившим требования охраны труда, не ограничивается только дисциплинарной или материальной ответственностью, предусмотренной ТК РФ. В случае наличия в их действиях состава административного правонарушения или преступления они могут быть привлечены и к ответственности по нормам КоАП и УК РФ - все зависит от тяжести и характера нарушения.

Генеральный прокурор России и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции России и исполнением действующих на территории России законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В зависимости от характера нарушения и последствий предусмотрены следующие формы ответственности.

Дисциплинарная – регулируется Трудовым кодексом РФ и, в соответствии со статьёй 192, предусматривает:

замечание;

увольнение.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснения в письменной форме. Взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трёх рабочих дней со дня его издания.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в Гострудинспекции соответствующего субъекта Российской Федерации или в органе по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В случаях, когда руководитель организации не является работодателем, к нему также может быть применены меры дисциплинарного воздействия. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительных органов коллектива о фактах нарушения законодательства об охране труда и применить к нарушителям соответствующие меры наказания.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Возможно и досрочное снятие дисциплинарного взыскания.

Административная – регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года).

Должностные лица Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости и подведомственных ей Гострудинспекций субъектов РФ, а также инспекторы других государственных органов надзора и контроля, являются уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

· предупреждение;

· административный штраф;

· лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

· административный арест;

· дисквалификация и др.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда обычно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Непринятие по постановлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Уголовная - определяется судом. Регулируется статьёй 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (№ 63-ФЗ от 13 июня 1996 года).

Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года;

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Работодателям (должностным лицам) следует иметь ввиду, что в соответствии с Уголовным кодексом РФ ответственность может наступить и за следующие правонарушения:

· за необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам её беременности, а так же женщины, имеющей детей в возрасте до трёх лет (ст. 145);

· за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1);

· за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215);

· за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216);

· за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217);

· за нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218);

· за нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219).

Гражданско-правовая ответственность за нарушения, связанные с охраной труда может наступить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (№ 15-ФЗ от 26 января 1996 года) и другими законами РФ. Ответственность возможна в виде возмещения убытков, вреда, причиненного здоровью работника, а также морального вреда. Определяется судом.

В некоторых случаях возможна и материальная ответственность, которая имеет два вида:

а) материальная ответственность работника за нанесённый им ущерб предприятию (работодателю);

б) материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесённый ему ущерб на работе.

Действующее законодательство на 2020 год предусматривает дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность при обнаружении фактов нарушения требований по охране труда. По меньшей мере допустившее их должностное лицо получает замечание или выговор; при наступлении несчастных случаев речь может зайти и о лишении свободы. Описание различных мер ответственности, анализ законодательной базы можно найти в представленном ниже материале.

Трудовое законодательство определяет различные виды ответственности при обнаружении фактов нарушения требований по охране труда сотрудников, однако не указывает конкретные виды наказаний. Их описание можно найти в кодексах, а также в документах работодателя (при применении дисциплинарного или материального наказания).

Дисциплинарная ответственность

Если нарушение было обнаружено непосредственно в ходе проверки руководства, другими сотрудниками, должностное лицо может понести , которая выражается в таких мерах (в порядке ужесточения наказания):

1. Письменное или устное замечание.
2. Выговор (только письменно).
3. Увольнение.

Для применения любого из этих наказаний вина работника должна быть полностью доказана – в противном случае он может обжаловать принятое решение через трудовую инспекцию.

Материальная

Также работодатель вправе применить и меру материальной ответственности, если таковая установлена по трудовому договору. Материальная ответственность предполагает полную компенсацию ущерба компании. Однако требовать возмещения упущенной выгоды незаконно – в таком случае работник опять же может обжаловать действия своего работодателя.

Административная

На практике за нарушение требований по охране труда чаще всего применяются меры административной ответственности. Соответствующие решения принимают проверяющие органы на основании обнаруженных нарушений. Суммы штрафов указаны диапазоном (в тысячах рублей).

вид нарушения	норма КоАП	частные лица	ИП	работники	юридич. лица
нарушение требований по охране труда, указанных в федеральных и региональных актах	5.27.1	–	2-5	2-5	30-50
нарушение процедуры по специальной оценке условий труда			5-10	5-10	60-80
сотрудника к работе без прохождения соответствующего обучения и проверки знаний, а также без медосмотра			15-25	15-25	110-130
непредоставление сотруднику обязательных средств индивидуальной защиты			20-30	20-30	130-150
повторное совершение перечисленных выше нарушений			30-40	30-40	100-200
нарушение процедуры оценки условий организацией, которая проводит эту оценку	14.54	–	–	20-30	70-100
повторное совершение этого правонарушения				40-50	100-200
сокрытие факта наступления страхового случая	15.34.	0,3-0,5	–	0,5-1	5-10
неисполнение распоряжения должностного лица (проверяющего инспектора)	19.4	0,5-1	–	2-4	–
создание препятствий для работы должностного лица	19.4.1	0,5-1	–	2-4	5-10
действия либо отсутствие действий, в результате чего проверка стала невозможной (либо невозможно завершить проверку)		–	–	5-10	20-50
повторное совершение указанных выше нарушений				10-20	50-100
нарушение сроков исполнения предписания, полученного от инспектора или другого проверяющего лица	19.5	0,3-0,5	–	1-2	10-20

Мнение эксперта

Чадова Светлана

Ведущий специалист по кадрам, юрист консультант по трудовому законодательству, эксперт сайта

При совершении повторных правонарушений сотрудники могут быть дисквалифицированы на общий срок до 3 лет, а ИП или юридические лица могут быть принуждены к приостановке своей работы на срок до 3 месяцев.

Уголовная

В Уголовном кодексе также содержится норма, которая напрямую регулирует вопрос применения ответственности в случае нарушения требований по охране труда. Если административное правонарушение чаще всего подразумевает формальный состав (без последствий), то уголовное преступление констатируется в тех случаях, когда формальный состав стал реальным, т.е. произошел несчастный случай и другие негативные события. Меры применяемой ответственности везде перечислены через союз «или» – например или штраф, или обязательные работы и т.п. (применяется только 1 из мер).

основание	меры ответственности
нарушение требований привело к причинению тяжкого вреда здоровью	штраф до 400 тыс. руб. либо в размере зарплаты в течение 18 месяцев; обязат. работы 180-240 ч.; принудит. работы до 12 мес.; исправит. работы до 24 мес.; лишение свободы до 12 мес. с невозможностью заниматься определенными видами деятельности в течение года либо без нее.
нарушение требований привело к смерти человека	принудит. работы до 4 лет; лишение свободы до 4 лет с невозможностью заниматься определенными видами деятельности до 3 лет или без нее.
нарушение требований привело к смерти 2 и более человек	принудит. работы до 5 лет; лишение свободы до 5 лет с невозможностью заниматься определенными видами деятельности до 3 лет или без нее.

Важно понимать, что уголовное законодательство под требованиями охраны понимает только те нормативы, которые приняты государством на уровне федерального и местного законодательства; внутренние требования компаний в данном случае не учитываются.

Порядок применения мер ответственности за нарушение требований по охране труда

Порядок зависит от вида ответственности. Если нарушение требований охраны труда обнаруживается в ходе внутренней проверки, сначала ответственное лицо фиксирует этот факт и составляет акт с привлечением свидетелей либо без них. Затем акт отправляется на утверждение руководителю, который запрашивает с работника объяснительную.

После анализа этих документов принимается решение о применении конкретной дисциплинарной меры (в том числе и с материальной компенсацией). В случае несогласия сотрудник может обжаловать ее с помощью направления обращения в трудовую инспекцию или подачи искового заявления в суд.

Административные меры применяются после проведения соответствующей проверки. Уполномоченное лицо выносит предписание, которое нужно устранить в короткий срок. Затем организуется дополнительная проверка, по результату которой выносится постановление. В нем прописывается основание и мера ответственности с учетом отягчающих или смягчающих обстоятельств (при их наличии). Сторона может обжаловать это решение через вышестоящий орган либо в судебном порядке.