Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе

• проверено сегодня
• закон от 28.03.2019
• вступила в силу 01.01.2014

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Сравнить с редакцией статьи от 01.01.2014

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии её членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признаётся несостоявшимся. В протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся.

В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок, сведения о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров российского происхождения в случае, если документацией об электронном аукционе установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в соответствии со статьёй 14 настоящего Федерального закона. В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе.

ЗАКАЗЧИКУ

· Допуск и оценка заявок

Рассмотрение заявок раньше даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок, установленной в извещении

Может ли единая комиссия по осуществлению закупок рассмотреть заявки и разместить протокол раньше даты окончания срока рассмотрения первых частей заявки, установленной в извещении?

Исходя из ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В силу пп. 2, 3 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст. 42 данного закона, указываются:

• дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона о КС;
• дата проведения такого аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона о КС. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарная дата - это порядковый номер календарного дня, порядковый номер или наименование календарного месяца и порядковый номер календарного года.

Так, согласно Современному экономическому словарю (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.) дата - это указание числа, месяца и года составления и подписания документа, его вступления в силу.

Таким образом, на наш взгляд, в извещении о проведении электронного аукциона указываются:

• дата (в виде числа, месяца и года) окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 2 ст. 67 Закона о КС;
• дата (в виде числа, месяца и года) проведения такого аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона о КС.

Исходя из ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Таким образом, протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе должен быть подписан всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты (в виде числа, месяца и года) окончания срока рассмотрения данных заявок. Другими словами, дата (в виде числа, месяца и года) окончания срока рассмотрения данных заявок - это последний день, когда должен быть подписан протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе.

В свою очередь, в силу ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в ч. 6 этой же статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Другими словами, дата (в виде числа, месяца и года) окончания срока рассмотрения данных заявок - это последний день, когда протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе должен быть направлен заказчиком оператору электронной площадки и размещен в единой информационной системе.

Согласно ч. 3 ст. 68 Закона о контрактной системе днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

Вместе с тем в соответствии с ч. 6 ст. 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает 3 млн руб., не менее чем семь дней.

Таким образом, не следует изменять дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе, а также дату проведения аукциона в ходе рассмотрения заявок.

Учитывая изложенное, заказчику следует рассмотреть заявки на участие в аукционе в день окончания срока рассмотрения заявок и в этот же день протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе направить оператору электронной площадки и разместить в единой информационной системе.

СПРАВОЧНО

Дополнительно информируем, что в силу подподп. «л» подп. 2 п. 13 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контрактная служба размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Таким образом, аукционная комиссия не размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе, в т. ч. протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе.

ЗАКАЗЧИКУ

· Контракт

Отчет об исполнении контракта

Следует ли размещать ежемесячный отчет об исполнении контракта, если по условиям контракта оплата осуществляется ежеквартально? Что считать этапом исполнения, если в контракте не прописаны этапы исполнения, есть только сроки и условия оплаты? При заведении карточки контракта на ООС проставлен один этап - весь год.

Необходимо отметить, что понятия (определения) «этапа контракта» Закон о контрактной системе не содержит.

Напоминаем, что согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

При этом если речь идет об этапах исполнения контракта, то эти этапы, на наш взгляд, должны быть прописаны в контракте «буквально», например:
«Этап 1: с ___ по ____ (указываются даты начала и окончания этапа); Этап 2: с ___ по _____» и т. д.
При этом также должно быть четко указано, исполнение каких обязательств сторон входит в тот или иной этап. Может быть предусмотрена также и поэтапная оплата.

Указанный график оплаты (ежеквартально) относится к порядку оплаты (ч. 13 ст. 34 Закона о КС) и не равнозначен «этапности» исполнения контракта.

» ВАЖНО!
Соответственно не следует ежеквартально передавать сведения об исполнении этапа контракта и размещать отчеты (в т. ч. ежемесячные) об исполнении этапа контракта.

Напомним, что согласно ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пп. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 Закона о КС), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

• об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в т. ч. их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
• о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
• об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с ч. 10 ст. 94 Закона о контрактной системе к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством РФ документ.

Согласно ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в ч. 9 данной статьи, форма указанного отчета определяются Правительством РФ.

Указанный порядок и форма отчета определены в постановлении Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

Повторимся, что, по нашему мнению, этапы поставки товара, выполнения работы, оказания услуги определяются только в том случае, если они прямо (буквально) предусмотрены контрактом.

Если у заказчика в контракте ежеквартальная оплата не выделена в качестве отдельного этапа исполнения контракта и при формировании сведений о контракте для подачи в реестр контрактов переключатель остался на значении «Один этап», такой контракт (независимо от предмета) является одноэтапным (один год).

Соответственно, отчет об исполнении контракта необходимо готовить один раз (после полного завершения исполнения контракта), отчетов по этапам делать не нужно.

Таким образом, при заключении фактически одноэтапных контрактов (где один год идет как этап) ежеквартально/ежемесячно прикреплять акты об оказанных услугах также не нужно, можно прикрепить при размещении отчета об исполнении всего контракта окончательный обобщающий акт по контракту.

Эксперты электронной системы «Госзаказ» e-gz.ru

4 мин на чтение

Примерное время

Распечатайте
и возьмите с собой

Распечатать статью

Скачать статью

ЗАКАЗЧИКУ

· Контракт

Экспертиза контракта, заключенного на основании пп. 8 и 29 ст. 93 Закона о КС

Нужно ли проводить экспертизу выполненной работы по контракту, заключенному на основании пп. 8 и 29 ст. 93 Закона о контрактной системе?

В силу пп. 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

• оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о КС);
• заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии (п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о КС).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным законом, в т. ч. приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с этим же законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Таким образом, экспертиза поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта является элементом приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом.

Исходя из ч. 2 ст. 94 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в т. ч. о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с этой же статьей.

Информируем, что в силу ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с этим же законом.

Таким образом, заказчик обязан обеспечить проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии со ст. 94 Закона о контрактной системе.

Анализ ст. 94 Закона о контрактной системе показал, что данный закон не содержит исключений в отношении закупок на основании пп. 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Поэтому, заказчик обязан в соответствии со ст. 94 Закона о контрактной системе обеспечить проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, заключенным в ходе осуществления закупок на основании пп. 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Эксперты электронной системы «Госзаказ» e-gz .ru

3 мин на чтение

Примерное время

Распечатайте
и возьмите с собой

Распечатать статью

Скачать статью

ЗАКАЗЧИКУ

· Контракт

Согласование заключения контракта с контрольным органом при признании аукциона несостоявшимся

В каких случаях признания аукциона несостоявшимся не требуется согласование заключения контракта с контрольным органом?

Законом № 498-ФЗ в п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе внесены изменения, согласно которым закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1–3.1 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 Закона о контрактной системе.

Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 15, ч. 1–3.1 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79 Закона о контрактной системе, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в случаях, предусмотренных ч. 1–3.1 ст. 71 в сроки, установленные соответственно ст. 70 Закона о контрактной системе.

» ВАЖНО!
Таким образом, исключена обязанность согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания несостоявшимся любого электронного аукциона (согласно ч. 1–3.1 ст. 71 Закона о КС). Определено, что контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных ч. 1–3.1 ст. 71 Закона о КС заключается в сроки и порядке, установленные соответственно ст. 70 Закона о контрактной системе без согласования с контрольным органом.

Напомним, что в соответствии с ч. 1. ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном ст. 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о КС в порядке, установленном ст. 70 Закона о КС.

В соответствии с ч. 3 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 20 ст. 68 Закона о контрактной системе в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, контракт заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном ст. 70 Закона о КС, с участником такого аукциона, заявка на участие в котором подана:

• ранее других заявок на участие в таком аукционе, если несколько участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе;
• единственным участником такого аукциона, если только один участник такого аукциона и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 13 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном ст. 70 Закона о КС.

» ВАЖНО!
То есть, например, если аукцион был признан несостоявшимся в 2015 г. на основании ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе, то не нужно направлять документы в соответствующий контрольный орган для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания несостоявшимся электронного аукциона (для заключения контракта на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о КС). Контракт заключается без согласования с контрольным органом.

Дополнительно сообщаем, что 21 января 2015 г. на официальном сайте ФАС России было размещено совместное письмо Минэкономразвития России и ФАС России № 658-ЕЕ/Д28и /АЦ/1587/15 от 20.01.2015 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о применении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся» (далее - Совместное письмо).

В Совместном письме указывается, что необходимость согласования в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе возникает только в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, запроса предложений.

Обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся в соответствии с ч. 1–3.1 ст. 71 Закона о контрактной системе, по которым по состоянию на 31 декабря 2014 г. решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не принято, подлежат возврату в связи с отсутствием у ФАС России и иных контрольных органов в сфере закупок полномочий на согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в указанном случае. При этом такие контракты заключаются в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе без согласования с контрольным органом в сфере закупок.

Эксперты электронной системы «Госзаказ» e-gz.ru

7 мин на чтение

Примерное время

Распечатайте
и возьмите с собой

Распечатать статью

Настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

2. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

3. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

6. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

(п. 4 введен Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

7. Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

8. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся.

9. В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок, сведения о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров российского происхождения в случае, если документацией об электронном аукционе установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме

Система ЭП обеспечивает для пользователей организатора торгов функционал по рассмотрению первых частей заявок на участие в электронном аукционе, в электронной форме в соответствии с формами, приведенными в Приложении «Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме».

В АС оператора ведется учет принятых, возвращенных и отозванных заявок на участие в ЭА в реестре заявок аукциона. В течение одного дня после окончания срока подачи заявок первые части заявок из реестра заявок аукциона должны быть автоматически направлены на рассмотрение организатору торгов (аукционной комиссии). Информация об ЭЦП участников размещения заказа должна быть удалена из реквизитов направляемых электронных документов, первые части заявок должны быть подписаны техническими средствами АС оператора.

Оператор обеспечивает конфиденциальность данных об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, и конфиденциальность сведений, содержащихся во второй части заявки участника размещения заказа, до размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме.

После направления первых частей заявок на рассмотрение должны быть автоматически направлены уведомления организатору торгов или заказчику, от имени которого специализированная организация проводит ЭА.

- адрес ЭП в сети Интернет;
- дата окончания срока рассмотрения заявок.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, оператор в срок, не позднее одного дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, направляет обе части заявки организатору торгов.

Если единственная поданная заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, организатор торгов в течение четырех дней со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным аукционной Скрывается информация об ЭЦП лица, подписавшего с помощью функционала подписания файлов и документов на электронной площадке заявку на участие в электронном аукционе и приложенные файлы.

Регламент электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ » документацией, направляет оператору площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи заказчика. Заключение контракта происходит в соответствии с Законом 94-ФЗ.126

Аукционная комиссия организатора торгов производит проверку первых частей заявок, срок такой проверки не может превышать семь дней, со дня окончания срока подачи заявок. Проведение заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в ЭА осуществляется вне АС оператора.

По завершении рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия заказчика формирует письменный протокол рассмотрения первых частей заявок, который подписывается всеми членами комиссии. Указанный протокол содержит данные решения о допуске, либо отказе в допуске в отношении каждой заявки. Протокол рассмотрения первых частей заявок направляется оператору, для этого пользователю организатора торгов необходимо зайти на страницу аукциона в раздел «Протокол рассмотрения первых частей заявок» в соответствии с формами Приложения «Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме».

У пользователя в форме рассмотрения первых частей заявок должна быть возможность выполнить следующие действия:

Просмотреть первую часть каждой направленной на рассмотрение заявки на участие в ЭА;
- просмотреть данные о предоставляемых участнику преференциях; - указать решение о допуске или отказе в допуске участника размещения заказа по каждой полученной заявке, указать обоснование отказа в допуске, в том числе указать решение каждого члена аукционной комиссии по каждой из первых частей заявок;
- прикрепить протокол рассмотрения заявок на участие в ЭА;
- сохранить карточку без подписания ЭЦП (при этом, карточка будет доступна для дальнейшего редактирования);
- подписать ЭЦП и направить информацию оператору.

При заполнении карточки результатов рассмотрения заявок должен осуществляться следующий контроль вводимых данных:

В случае если принято решение об отказе в допуске участника размещения заказа должно быть указано основание (основания) принятия такого решения по каждому члену аукционной комиссии с Специалист заказчика не подписывает приложенный файл проекта контракта, но подписывает ЭЦП операцию отправки проекта оператору Регламент электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» указанием положений документации которым не соответствует данная заявка;
- допустимые форматы, вирусы и допустимый размер файла;
- при подписании ЭЦП должна осуществляться проверка роли и полномочий учетной записи владельца ЭЦП в соответствии с регламентом взаимодействия УЦ и ЭП.

АС оператора не позволяет пользователю направлять результаты рассмотрения заявок в следующих случаях:

Не указано решение каждого члена аукционной комиссии о допуске, либо отказе в допуске участника размещения заказа по каждой полученной заявке;
- не указано обоснование в случае отказа в допуске;
- не прикреплен протокол рассмотрения заявок на участие в ЭА;
- формат прикрепленного файла протокола рассмотрения заявок на участие в ЭА не соответствует предъявляемым требованиям;
- согласно роли и полномочиям в реквизитах учетной записи владельца ЭЦП, лицо, направляющее результаты рассмотрения заявок, не является уполномоченным специалистом участника размещения заказа. В указанных случаях пользователь должен получать подробную информацию об ошибке и о допустимых значениях.

Доступ к функционалу рассмотрения первых частей заявок должен быть закрыт после окончания срока рассмотрения заявок на участие в ЭА.

За один день до срока окончания подачи заявок АС оператора направляет организатору торгов уведомление о дате окончания срока рассмотрения заявок, указанной в извещении о проведении аукциона в электронной форме.

Результаты рассмотрения заявок должны быть автоматически направлены оператору в течение часа после окончания срока рассмотрения заявок на участие в ЭА. Указывается в файле протокола, загружаемого при формировании на электронной площадке протокола. При отклонении заявки, в процессе заполнении формы на электронной площадке, специалисту организатора торгов необходимо заполнить обязательное текстовое поле с причиной отклонения такой заявки. Содержимое данного поля включается в электронное сообщение, направляемое в личный кабинет участника размещения заказа, о результате рассмотрения первой части его заявки на участие в электронном аукционе.

На электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ» установлены требования к загружаемым на электронную площадку файлам: максимально допустимый размер файла: 16 МБ - или 90 секунд загрузки. Допустимые расширения загружаемых файлов: zip, rar, doc, docx, xls, xlsx, jpg, jpeg, gif, rtf, png, pdf, xps. 129 Поле «Файл протокола» является обязательным для приложения файла. 130 В случае отклонения заявки, поле «Причина отклонения» является обязательным для заполнения.

Регламент электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ»

После направления результатов рассмотрения заявок на участие в ЭА должны быть автоматически направлены уведомления организатору торгов и заинтересованным сторонам, указанным в извещении о проведении ЭА.

Такими сторонами являются:

Заказчик или уполномоченный орган, от имени которого специализированная организация проводит ЭА;
- заказчики, подписывающие контракт.

При выполнении этой операции должны использоваться адреса электронной почты, указанные в регистрационных данных адресатов.

В уведомлении должна быть указана следующая информация:

Номер извещения о проведении ЭА;
- адрес ЭП в сети Интернет;
- дата и время проведения ЭА.

После поступления к оператору протокола рассмотрения заявок, участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие, в течение одного часа с момента опубликования указанного протокола направляется уведомление о принятом относительно его заявки решении.

В уведомлении должна быть указана следующая информация:

Номер извещения о проведении ЭА;
- адрес ЭП в сети Интернет;
- дата и время проведения ЭА;
- решение о допуске или об отказе в допуске;
- обоснование, в случае отказа в допуске.

Если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе, а также в случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе всех участников размещения заказа, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, участником открытого аукциона, в протокол вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся.

Уполномоченный специалист организатора торгов направляет протокол рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки. Электронные сообщения направляются в личный кабинет. После появления в личном кабинете нового сообщения идет уведомление по электронной почте. В таком случае, протокол размещается специалистом организатора торгов в открытой части электронной площадки в карточке электронного аукциона.

Если по результатам рассмотрения заявок на участие в ЭА участник размещения заказа не допущен к участию в аукционе, заявка на участие в ЭА такого участника размещения заказа должна быть исключена из реестра заявок аукциона.

В течение одного рабочего дня со дня окончания рассмотрения заявок должно быть осуществлено прекращение блокирования операций по счету участника размещения заказа, не допущенного к участию в аукционе, в отношении денежных средств, в размере обеспечения заявки. 133

У участника размещения заказа, допущенного к участию в электронном аукционе, в личном кабинете на ЭП должна быть доступна возможность участия в электронном аукционе в дату и время проведения аукциона.

Первые части заявок рассматриваются аукционной комиссией заказчика на предмет соответствия требованиям, которые установлены документацией об электронном аукционе. Решение принимается в срок, установленный законом. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия принимает решение о допуске заявителя к электронному аукциону и о признании его участником или об отказе в допуске.

Первую и вторую части заявки участник закупки направляет оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, подписанных с помощью ЭП. Документы подаются одновременно.

Чтобы рассмотреть первые части заявок, нажмите на ссылку «Первые части заявок» в строке, соответствующей выбранному аукциону в разделе «Аукционы» .

Откроется страница «Рассмотрение первых частей заявок».

Для того чтобы выбрать: отображать или не отображать решение комиссии по первой части заявки - воспользуйтесь раскрывающимся полем отображения «Обоснование для решения».

На открывшейся странице из выпадающего списка выберите для каждого из участников закупки, подавших заявки, статус - «допущен» или «не допущен».

На данный момент не имеется ограничения на количество символов, вводимых членами комиссии при рассмотрении заявок в поле «Основание» для допуска / отклонения заявки. Введенный текст полностью отображается в сформированном протоколе и в уведомлениях, которые получит участник.

Создание комиссий осуществляется через ваш личный кабинет в ЕИС.

Выбор комиссии можно осуществить с помощью вспомогательных команд оператора электронной площадки.

Для удобства выбора комиссии доступны следующие активные кнопки:

• Добавить новую - позволяет добавить как нового члена уже существующей комиссии, так и создать новую комиссию.

• Создать копию - сохраняет созданную комиссию, в дальнейшем можно выбрать одну из созданных комиссий в выпадающем из наименования комиссий списке.

• Удалить выбранную - в случае если создается новая комиссия, необходимо удалить старую, используя указанную кнопку.

• Редактировать выбранную - возможно путем проставления чекбокса напротив тех членов комиссии, которые присутствовали на заседании. Также данный блок позволяет исключить членов комиссии, воспользовавшись функцией «удалить» в столбце «операции».

После принятия решения о допуске / недопуске участников необходимо прикрепить протокол рассмотрения заявок (отсканированную копию бумажного документа, подписанного всеми участниками аукционной комиссии).

После прикрепления протокола нажмите на кнопку «Подписать и направить» , расположенную в правом нижнем углу формы рассмотрения первых частей заявок. Откроется форма «Протокол рассмотрения».

Пожалуйста, перечитайте текст, и нажмите на кнопку «Вернуться к рассмотрению заявок», если необходимо изменить параметры. Для продолжения нажмите на кнопку «Подписать и направить» .

Откроется диалоговое окно со списком сертификатов ЭП. Выберите необходимый сертификат и нажмите на кнопку «ОК» .

В случае успешного завершения операции появится соответствующее уведомление. Статус аукциона изменится на «Рассмотрение первых частей заявок. Протокол подписан».